2月9日，由中华中医药学会主办、北京固生堂中医养生健康科技股份有限公司承办的“基层中医发展模式研讨会”在东莞举办。国家中医药管理局医政司副司长杨龙会、中华中医药学会副会长兼秘书长曹正逵、广东中医药局局长徐庆锋、广州中医药大学副校长刘小虹、北京固生堂中医养生健康科技股份有限公司总裁涂志亮等专家领导出席研讨会，会议由中华中医药学会副秘书长洪净主持。此次研讨会是在新医改的推动下，国家综合运用医疗、医保、价格等手段引导患者在基层就医，鼓励社会资本办医，满足群众多元化健康管理需求的背景下召开的，来自中医药行业的专家、学者、政府官员围绕着如何让“新医改推动传统中医诊疗模式的腾飞”的主题展开深入研讨和交流。
 
    会上，国家中医药管理局医政司副司长杨龙会作了重要讲话。他指出，要推动分级诊疗制度的构建，前提是强基层。中医药根植于基层，基层是中医药服务的主阵地，发展基层中医药服务符合新医改方向。现在中医药在基层的发展大家有目共睹，它的生命力、服务、贡献力越来越大。他强调，尤其是对慢性病治理，不应该由大医院来完成，不仅浪费医疗资源，而且效率不高，应该交由基层中医医疗机构。同时，“强基层”符合国家发展健康服务业的要求。根据《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》文中明确提出，国家鼓励企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等以出资新建、参与改制、托管、公办民营等多种形式投资医疗服务业。大力支持社会资本举办非营利性医疗机构、提供基本医疗卫生服务。进一步放宽中外合资、合作办医条件，逐步扩大具备条件的境外资本设立独资医疗机构试点。他强调，近几年国家中医药管理局对“强基层”做了很多工作，推动落实一系列的政策去扶持基层中医的发展。一是通过医保支付、价格形成、绩效考评等改革，进一步完善中医药服务提供和利用的鼓励政策；二是通过推动建立适合中医药行业特点的人事薪酬制度，进一步提高中医药人员积极性；三是通过支持社会资本与三甲医院、区政府合作办中医，吸引更多的社会资本投入到基层中医药服务，促进中医医师多点执业，让高水平的医疗资源向下配置，进一步丰富中医药服务资源；四要探索中医药如何在推动分级诊疗制度构建中更好发挥积极作用，进一步促进基层医药卫生服务机构和中医院的分工合作、提升能力、突出特色、协调发展等。

    此外，杨龙会司长对固生堂中医的发展模式表示认可。在他看来，两千年前的中医发展模式不合适现代中医的发展，要想破局，必须创新。固生堂中医提出的连锁中医机构模式，既能发挥中医药特色优势，又符合现代经济社会发展要求。他解析道：其一，这种模式体现中医人员的劳务价值，增加他们的自我认同感、满足感；其二，民营医疗机构为中医人才提供了一个公平竞争平台，各凭本事吃饭。就这一点，就是为中医学术、技术的进步做了一大贡献。国家中医药管理局、卫生管理部门、各中医药高等学府高校等都应该从政策、技术、人员资源方面为社会办医提供支持与帮助，凝聚资源，促进基层中医的发展。

    曹正逵副会长兼秘书长在讲话中提出三个关键词，分别是基层、政策与创新。他表示，2015将是医改纵深年，正是基层中医快速发展的机遇，中华中医药学会一直致力于促进医改政策的落地。对于基层中医的发展方向，认为可以通过细化相关支持政策，进一步打通公立医院和社会资本办医之间资源共享通道，引进有实力的企业加入到基础医疗服务的队伍中来。在这一方面，学会一直在探索建立一些合作机制。他表示，与固中堂中医的合作就是一个良好的展示，共同致力于为专家学者搭建交流、会诊的平台，助力基层中医的发展。

    广东中医药局徐庆锋局长公布了一份数据：直至2013年12月，全省民营中医医疗机构诊疗人次就达到1284.4万人次，占中医诊疗人次的19.6%。数据显示，民营中医医疗机构服务基层群众的人数不断增长。徐庆锋局长认为，民营中医医疗机构服务方式灵活，在很大程度上弥补了公立医院在医疗服务网点、医疗服务不足等问题，满足不同层次人群的就医需求，增加了群众的就医选择。他认可民营医疗机构把企业管理理念引入医院管理的做法，采用总经理引导下的院长负责制管理模式，打造中医品牌。不少民营医疗机构提供的优质服务、诚信经营，赢得了患者的信任，形成了优质品牌。但同时他也表示，广东省民营医疗机构虽然有一定程度的发展，但仍存在规模小、床位较少、服务面积不够广，服务能力不强等问题，这直接影响了基层中医的发展。广东中医药局下一步将持续落实政府鼓励政策，通过市场运作，进一步促进民营中医医疗机构的发展，规划发展、加强监督、落实医改政策。取消对社会资本办医的规划限制，放宽准入条件，支持社会资本办医。

    会上，固生堂中医总裁涂志亮做了《中医馆的连锁产业化是如何形成中千年品牌的途径》的主题汇报。2014年固生堂中医旗下共4家中医馆，平均复诊率达72%，门诊量超过15万人次，平均每年增长30%人次。他总结，固生堂复诊率的建立主要依靠两方面，一个是好医生，第二个是好药材。在过去的几千年，中医在医疗没有形成一个真正的品牌，他认为关键是缺乏中医的平台化模式。固生堂中医旨在构建一个服务医生与患者的平台，医馆负责解决药品供应链的问题，控制药物的品质。而医生这个平台只需专注于临床，回归最传统的中医治疗。涂志亮表示，固生堂中医只考虑做好品牌与产业化的构成，依靠自身的资源优势，期望通过三甲医院、区政府、社会资本合作办医三联动，共同推动基层中医发展。

    关于基层中医人才队伍缺乏问题，广州中医药大学副校长刘小虹表示：人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新是高校在新时期的思想职能。学校会充分发挥大学思想职能，大力提升基层中医人才队伍建设水平，全力支持基层中医科学发展。她谈到，广州中医药大学除了建立起对基层中医院的帮扶，还尝试与民营资本进行合作，与固生堂中医的成功合作，积累了不少成功建设中医国医馆的经验，未来，仍将继续探索基层中医发展模式，更好地为老百姓服务。